Quyền tự quyết của công tố và đình chỉ hành chính năm 2026: Những công cụ tạm dừng vụ án này còn tồn tại không?

Trong nhiều năm, quyền tùy nghi truy tố (PD) và việc đóng hồ sơ hành chính là hai trong số những cách hữu ích nhất để tạm dừng hoặc thoát khỏi một vụ trục xuất. Sau đó các quy tắc thay đổi qua lại theo từng chính quyền. Trong thực tiễn hành nghề của chúng tôi, câu hỏi phổ biến nhất hiện nay rất đơn giản: liệu những công cụ này còn tồn tại không? Câu trả lời trung thực là chúng vẫn tồn tại, nhưng con đường hẹp hơn và phụ thuộc nhiều vào chiến lược hơn trước kia.

Quyền tùy nghi truy tố thực sự có nghĩa là gì

Quyền tùy nghi truy tố là quyền của chính phủ trong việc quyết định cách sử dụng nguồn lực thực thi pháp luật có hạn của mình. DHS — không phải thẩm phán di trú — nắm giữ quyền này. Trong tòa di trú, PD trong lịch sử đã xuất hiện theo nhiều cách:

• Chọn không nộp Thông báo Trình diện (Notice to Appear) ngay từ đầu.
• Đồng ý bác bỏ hoặc không phản đối việc đóng vụ việc.
• Từ chối kháng cáo một quyết định cho phép cứu trợ.
• Đồng ý gia hạn, đóng hồ sơ hành chính, hoặc chấm dứt vụ việc.
• Đưa ra quyết định về tiền bảo lãnh hoặc việc thả người đang bị giam giữ.

Điểm mấu chốt là PD là một quyết định của DHS. Thẩm phán di trú không thể ra lệnh cho DHS thực thi quyền tùy nghi. Theo các chỉ thị thực thi hiện hành, thẩm phán ở nhiều tòa thậm chí không được phép hỏi luật sư DHS xem liệu chính phủ có ý định thực thi PD hay không. Riêng thay đổi đó đã khiến việc đạt được PD qua tiến trình tòa án trở nên khó khăn hơn nhiều.

Đóng hồ sơ hành chính có nghĩa là gì

Đóng hồ sơ hành chính thì khác. Đây là một công cụ của tòa di trú, không phải của DHS. Khi một vụ việc được đóng hồ sơ hành chính, nó được đưa ra khỏi lịch xét xử đang hoạt động và tạm dừng — nhưng nó chưa kết thúc. Không có quyết định cuối cùng, không có lệnh trục xuất, và không có việc cấp tình trạng di trú. Vụ việc chỉ đơn giản là nằm yên, và bất kỳ bên nào sau này cũng có thể yêu cầu đưa nó trở lại lịch xét xử (recalendar).

Điều này quan trọng vì việc đóng hồ sơ hành chính có thể cho một người khoảng thời gian thở: thời gian để theo đuổi một quyền lợi với USCIS, để chờ một visa trở nên khả dụng, hoặc để một đơn xin riêng biệt được giải quyết. Đó là nút tạm dừng, không phải vạch đích.

Đóng hồ sơ hành chính so với chấm dứt

Đối với nhiều người, chấm dứt là kết quả mạnh hơn vì nó kết thúc hoàn toàn vụ việc thay vì chỉ tạm dừng. Nhưng chấm dứt cũng khó đạt được hơn và phụ thuộc vào các căn cứ pháp lý có sẵn.

Khung pháp lý hiện hành: 8 C.F.R. Part 1003

Các quy định của EOIR được hoàn tất vào năm 2024 và pháp điển hóa tại 8 C.F.R. Part 1003 nêu rõ khi nào thẩm phán di trú và BIA có thể đóng hồ sơ hành chính hoặc chấm dứt tiến trình. Quan trọng là các quy định này cho phép đóng hồ sơ hoặc chấm dứt trong nhiều tình huống khác nhau — và trong một số trường hợp cho phép thẩm phán hành động ngay cả khi không có sự đồng ý của DHS.

Đó là một sự thay đổi đáng kể. Án lệ trước đó (bao gồm Matter of Castro-Tum) đã hạn chế gay gắt thẩm quyền của thẩm phán trong việc đóng vụ việc. Khung quy định hiện hành đã khôi phục một tập hợp các tình huống được xác định rõ nơi việc đóng hồ sơ và chấm dứt được cho phép. Nhưng các quy định được áp dụng khác nhau giữa các khu vực tư pháp (circuit), và một số thẩm phán vẫn ngần ngại sử dụng thẩm quyền đó trong bối cảnh thực thi pháp luật khắc nghiệt.

Ai vẫn có thể đủ điều kiện

Không có một danh sách kiểm tra duy nhất, nhưng trong thực tế, những ứng viên mạnh nhất cho việc tạm dừng hoặc chấm dứt thường có một hoặc nhiều yếu tố sau:

• Một quyền lợi đang chờ xử lý với USCIS có thể giải quyết vụ việc (ví dụ, một đơn bảo lãnh gia đình có khả năng được chấp thuận hoặc U visa).
• Các yếu tố cân nhắc mạnh: cư trú lâu dài tại Hoa Kỳ, có thân nhân là công dân Hoa Kỳ hoặc LPR, trách nhiệm chăm sóc người thân, hoặc các vấn đề y tế nghiêm trọng.
• Một khiếm khuyết pháp lý trong Thông báo Trình diện (Notice to Appear) hoặc các tài liệu cáo buộc.
• Đủ điều kiện cho một hình thức cứu trợ đang được xử lý ở nơi khác.
• Các yếu tố nhân đạo khiến việc truy tố tích cực là cách sử dụng nguồn lực kém hiệu quả.

Nếu vụ việc của bạn đang ở giai đoạn lên lịch ban đầu, sẽ hữu ích khi hiểu cách phiên điều trần lịch tổng (master calendar hearing) hoạt động, và cách một yêu cầu đóng hồ sơ hoặc chấm dứt phù hợp với mốc thời gian đó. Nếu vụ việc của bạn đang tiến tới phiên xét xử, hãy xem hướng dẫn của chúng tôi về phiên điều trần xét xử nội dung (individual merits hearing). Nếu cuối cùng bạn cần chống lại việc trục xuất dựa trên nội dung vụ việc, hãy xem lại hủy bỏ lệnh trục xuất (cancellation of removal) như một biện pháp bào chữa, và nếu bạn đã có lệnh trục xuất do vắng mặt tại một phiên điều trần, hãy xem mở lại lệnh trục xuất vắng mặt (in absentia).

Cách yêu cầu quyền tùy nghi truy tố hoặc đóng hồ sơ hành chính

Những sai lầm thường gặp

Điều này có ý nghĩa gì đối với vụ việc của bạn

Quyền tùy nghi truy tố và việc đóng hồ sơ hành chính chưa chết, nhưng chúng không còn dễ dàng hay tự động nữa. Hành động khôn ngoan vào năm 2026 là coi chúng như một phần của một chiến lược lớn hơn, không phải một lối tắt. Việc tạm dừng có thể mua thời gian để một quyền lợi thực sự được thông qua — nhưng chỉ khi bạn cũng đang xây dựng hướng tới một hình thức cứu trợ thực sự và bền vững. Nếu bạn chỉ có việc tạm dừng mà không có gì đằng sau nó, bạn chỉ đơn giản là trì hoãn cùng một cuộc chiến.

Câu hỏi thường gặp

Quyền tùy nghi truy tố có còn tồn tại vào năm 2026 không?

Quyền tùy nghi truy tố vẫn tồn tại như một khái niệm, nhưng cách DHS sử dụng nó đã thu hẹp gay gắt theo các ưu tiên thực thi hiện hành. Một số hình thức, như đồng ý không phản đối việc cứu trợ hoặc chọn không nộp một vụ việc, vẫn diễn ra, nhưng các chương trình PD theo nhóm đối tượng rộng phần lớn đã bị thu hồi.

Thẩm phán di trú có còn có thể đóng hồ sơ hành chính vụ việc của tôi không?

Có, trong nhiều tình huống. Theo các quy định của EOIR tại 8 C.F.R. Part 1003, thẩm phán di trú và BIA có thể đóng hồ sơ hành chính hoặc chấm dứt tiến trình trong các tình huống được xác định, đôi khi thậm chí không cần sự đồng ý của DHS, mặc dù kết quả khác nhau tùy theo khu vực tư pháp và thẩm phán.

Sự khác biệt giữa đóng hồ sơ hành chính và chấm dứt là gì?

Đóng hồ sơ hành chính tạm dừng một vụ việc và đưa nó ra khỏi lịch xét xử đang hoạt động mà không kết thúc nó. Chấm dứt thực sự kết thúc tiến trình trục xuất. Việc đóng hồ sơ có thể được mở lại sau này; chấm dứt khép lại vụ việc trừ khi chính phủ bắt đầu một vụ mới.

Đóng hồ sơ hành chính có giống như thắng vụ việc của tôi không?

Không. Đóng hồ sơ hành chính là một sự tạm dừng, không phải việc cấp tình trạng di trú. Bạn thường không nhận được thẻ xanh hoặc giấy phép làm việc chỉ từ việc đóng hồ sơ, và vụ việc có thể được đưa trở lại lịch xét xử nếu hoàn cảnh thay đổi.

Làm thế nào để tôi yêu cầu quyền tùy nghi truy tố hoặc đóng hồ sơ hành chính?

Thông qua luật sư của bạn, thường bằng kiến nghị gửi tòa di trú và/hoặc một yêu cầu gửi luật sư DHS, được hỗ trợ bằng bằng chứng về các yếu tố cân nhắc như mối quan hệ gia đình, cư trú lâu dài, vấn đề sức khỏe, hoặc đủ điều kiện cho hình thức cứu trợ khác. Cách tiếp cận đúng phụ thuộc rất nhiều vào tòa án và thẩm phán của bạn.